中國環境保護產業協會水（shuǐ）汙染（rǎn）治理委員會就黑臭水（shuǐ）體汙染治理、農村汙水治理、汙泥的無害化（huà）處置、城鎮汙水處理廠提標改造（zào）、工業聚集區汙水治理五領域（yù）的治（zhì）理目標及其完成情況，以及治理技術發展情（qíng）況進行了評述。

1黑臭水體汙染治理領域

黑臭水體汙染治理目標及完成情況（kuàng）

《水汙染防治行動計劃》要求，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區於2017年年底前基本消（xiāo）除黑臭水體，地級及以上城市建成區於（yú）2020年（nián）年底前基本消除黑臭水體的目標。

截至2017年2月（yuè），全國城市黑（hēi）臭水體整（zhěng）治監管平台發布的黑臭水體認定總數2082個，其（qí）中完成治理的726個，正在治（zhì）理中的592個，方案製定的718個（gè），未（wèi）啟動的46個，治理工作取得階段性進展（zhǎn）。各地（dì）區（qū）黑臭水體治理的完成情況見（jiàn）下圖。由於曆史原因，我國（guó）黑臭水體存量巨大，離《水汙染防治（zhì）行動計劃》的要求還有很大的（de）差距，治理工作仍很嚴峻。

黑臭水體汙染治理技（jì）術

“十三五”以來，黑臭水（shuǐ）體汙染治理是水汙染治理行業的一個難點，總的來說，黑臭水體（tǐ）汙染治理是一項長期任務，水體汙染（rǎn）成因較多、情況各異（yì），控製難（nán）度較大，加上沒有一套成熟的行之有效的技術，所以成（chéng）效不是十分顯著。同時，黑臭水體（tǐ）汙染治理涉及政府部門較多，建設投資和運行費用巨大，經濟回報甚（shèn）微，政府積極性易下降，易造成重建設、輕運行、黑臭水體反彈的現象。

《城市黑臭水體整治工（gōng）作指南》提出，黑臭水體（tǐ）整治在技術選擇上（shàng），應（yīng）該按照“控源截汙、內源治理;活水循（xún）環、清水（shuǐ）補給;水質淨化、生態修複”的基（jī）本技術路線具體實施。

(1)控源截汙和內源治理是黑臭水體治理的基礎和前提（tí）。控源截汙主要是通過建設和改造（zào）水體沿岸的汙水管道，將汙水截流納入（rù）汙水收集和處理係統，或者通過麵源汙染控製（zhì）技術（shù），從源頭上（shàng）削減汙染物直接排放水體，這也是黑臭（chòu）水體治理的重點和難點。內源治理技術目前大多是采用人工/機械清淤的方（fāng）式（shì）消除汙（wū）染。

(2)活水循環和清水補給（gěi），主要是通過城市再生水、清潔的地表水等作（zuò）為治理水體（tǐ）的補充水源等方（fāng）式，增加水體流動性。這種處理技術效果明顯（xiǎn），但需要設置泵站、鋪（pù）設管道等，施工難度較大，工程建設和運行較大，同（tóng）時在調（diào）水的過程中要防止引入新的汙染源。

(3)水質淨化是水體治理的（de）階段性治（zhì）理措施，生態修複是水體水質長效保持的措施。水（shuǐ）質淨化技術大多借鑒汙水處理技術進行水體修複（fù），如A2O、絮凝沉澱（diàn）、生物濾池、人工（gōng）濕地、生態（tài）浮島、穩定（dìng）塘等在（zài）實際工程中都有應用，但還沒（méi）有形成一套（tào）針對黑（hēi）臭水體水質淨化成熟可行的具體技術路線，這也是目前黑臭水體治（zhì）理過程（chéng）遇到的（de）一個問題。

黑臭水體汙染治理工作，要結合每個黑臭水體的實際情況，根據汙染成因和治理目標選擇技術可行、經濟合理的技術具體實（shí）施，不（bú）宜采用統一的標準選擇技術，而應該強調“一水一方案”。此外，為了保證黑臭水體（tǐ）汙染治理的係（xì）統性和有效性，還需要統籌綜（zōng）合考慮周邊汙水處理廠、供排水管網、流域（yù）水環境等方麵，協同治理好（hǎo）城市水體環（huán）境，保持水體（tǐ）水質的長（zhǎng）效達標。

2農村汙水治理領域（yù）

農（nóng）村汙水治理目標與完成情況

近些年，農村水汙染治理得到了政府的高度重視，各省市、自治區農村（cūn）環境治理（lǐ）的政策環境越來越好，關注度（dù）持續走高。

《水（shuǐ）汙染防治行動計劃》明確（què），

2020年新增完成環（huán）境綜合整治的建製村13萬（wàn）個;

2017年年（nián）初，環境保護部、財政（zhèng）部聯合印發的《全國農（nóng）村環境綜合整治“十三（sān）五”規劃》再次強（qiáng）調，2020年新增完成環境綜合整治的建（jiàn）製村13萬個;

結合水質改善要求和國家重大戰略部署，“十三五”期間，我國（guó）農村環境綜合整治重點為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市（shì）、區)12.82萬個（gè）建製村，約占我國（guó）整治任務的（de）92%。

截至（zhì）2 0 1 5年年底，農（nóng）村汙水處理設施共24 . 8萬（wàn）套;2016年（nián），我國22%的建製（zhì）村的生活汙水得到（dào）處理，一批農村生活汙水汙染問題得到（dào）解決，但仍有78%的建製村的生活汙水（shuǐ）沒有得到（dào）解決。

農（nóng）村汙水治理技術

農村汙水治理（lǐ）由於技術原因或資金原因或管理原因，步履（lǚ）維艱。近幾年，農村汙水治理取得了一定進展，但是仍（réng）然（rán）存在一些問題，比如技術和設備類型眾多、質量良莠不齊;農村環保機（jī）製不完善、監管環節（jiē）薄弱;缺乏有效的農村汙水處理設施長效運營機製等，這都需要（yào）在日後的工作中逐步推（tuī）進（jìn）和完善。

在技術選擇上，農村汙水治理有別於城鎮生（shēng）活汙水治理，更依賴於技術本（běn）身。農村汙水治理應盡量采用成熟可靠的工藝，能夠抗衝擊負荷，實現穩（wěn）定達（dá）標（biāo）;在運行上麵要低能耗、低成本、低運行、低維護，甚至是免維護;在管理上麵，能夠實（shí）現遠程自動監控及預警。

近幾年，裝備化、一體化的工藝設備因占（zhàn）地小、建設投資（zī）少、運行維護簡單（dān）等優點很受農（nóng）村汙水治（zhì）理市（shì）場歡迎，如FMBR、MBR、MBBR為主體工藝的一體化設備在市場上應用相對成（chéng）熟。但是，這些技術裝備的工藝參數仍有進一（yī）步提高的空間，在（zài）保證出水水質穩定（dìng）達標的基礎（chǔ）上（shàng），進一步地節（jiē）能、降耗、提高自動化程度，使之與農村汙水治理需求更匹配。針對（duì）目前一些（xiē）農（nóng）村使用的簡易化汙水處理設施，急需提高設施管理人員的運行水平，保證設施發揮作用。

此外，2017年年（nián）初，國（guó）務院辦公廳印發了《關（guān）於創新農村基礎設施投融資體製機製（zhì）的指導意見》，提出優先保障財政對農（nóng）業農村的投入，鼓勵社會資本和農民的（de）參與，充分調動農民參與的積極性。國家從政策上麵給予農村設施建設和運行資金支持。

3汙泥（ní）的無害化（huà）處置領域

汙泥無害化處置目標與現狀

我國在汙泥方麵的（de）相關政策建設步伐（fá）起步相對較晚，“重水輕泥”現象一（yī）直存在，導致我國的汙泥處置率普遍不高，非法傾倒汙泥的事件（jiàn）時有（yǒu）發生，一（yī）些生活汙泥去向不明，給環境造成了很大風險。

《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設（shè）規劃》要（yào）求：

到2020年年底，地級及（jí）以上城市汙泥無害（hài）化處（chù）置率達到90%，

其他城市達到75%;

縣城力爭達（dá）到6 0%，

重點鎮（zhèn）提高5個百分（fèn）點，

初步（bù）實現建製鎮汙泥統籌集中（zhōng）處理（lǐ）處置。

與“十二五”目標相比，“十三五”期間汙泥無害化處理率（lǜ）分別增加了22%、35.7%、5%，新增汙泥(以含水8 0%濕汙泥計)無害化處置規模6.01萬噸/日（rì）(其中設市城市4.56萬噸/日，縣城0.92萬噸/日，建製鎮0.53萬噸/日)。

汙泥無害化處（chù）置技術

汙泥的處（chù）理處置一（yī）般需要經過汙泥調理（lǐ）、汙泥脫水、汙泥無害化處置三個主要環（huán）節。我國汙泥調理和脫水使用的方法眾多，但技術路線（xiàn）尚不明確;汙泥無害化（huà）處置也處於多種技（jì）術並行的局麵。近年來，很多（duō）企業（yè）、科研院所一直致力於研究汙泥的（de）處（chù）理（lǐ）處置技（jì）術，尋找汙（wū）泥的佳處置方式。據了解，汙泥脫水、厭氧處理、好氧堆肥等技術都有了實質性的進展和突（tū）破（pò）。2016年，一些（xiē）城市、大型汙水汙泥處理企業已經根據自身特點（diǎn），製定了汙泥處（chù）理處（chù）置路線，開始著（zhe）手建設汙泥集中式處理處置站，在選用的無害化處（chù）置方案中（zhōng），汙泥焚燒和（hé）厭氧消化占比較大。

目前，汙泥（ní）無害化處置方案主要有土地填埋、幹化焚燒、厭氧消（xiāo）化、好氧發酵以及其它資（zī）源化技術（shù）等。從目前來看，土地填埋工藝簡單易行、處理工序（xù）少、處理效率高，是很多城市（shì）的，但是由（yóu）於二次汙染嚴重、占地（dì）麵積大，麵臨的（de）阻力也不斷增大，這種處（chù）置方法正在逐漸減少（shǎo），相信以（yǐ）後會被取代。汙泥幹化焚燒具有減（jiǎn）量化程度高、無害化徹底的優點，是較為理想的方案。但隨（suí）著（zhe）煙氣治理趨嚴，加上設備投資、運（yùn）行費用較高等因素，成為該技（jì）術的（de）主要阻礙，不過汙泥焚燒依然會是短期內發展快的技術。從長期（qī）來（lái）看，綜合建設投（tóu）入、運營效果、資源利用等方麵，厭氧消化、好氧發（fā）酵（jiào）技術（shù）具有運行成本低（dī）、資源回收率高等優勢，相信會越來（lái）越受到青睞。

值得注意的是，《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》中提出了汙水處理“收費標準要補償汙水處理和汙泥無害化（huà）處置的成本和合理盈利”，明確了汙水處理收費需覆（fù）蓋汙（wū）泥處理（lǐ）成本，解決（jué）汙泥處理費支付（fù）方不明確的痛點。相信在“十三五”期間將有效推進汙泥處理處置（zhì）行業的（de）發展，汙泥無害化（huà）處置將得到實（shí）質性進展，“重水輕泥”現象會得到改善（shàn）。

4城鎮汙水處理（lǐ）廠提標改造領域（yù）

城鎮（zhèn）汙水處理廠提標改造現狀與目標

近年來（lái），我（wǒ）國城鎮汙水處理廠數量、處理能力快速增長，截至2016年9月底，我國累計建成汙水處理（lǐ）廠3976座，汙（wū）水處理能力（lì）達1.7億立方米/日（rì），城鎮汙水處理廠采用（yòng）的工藝主要是氧化溝、A2O、SBR、A/O、生物膜法等。由於環保要求（qiú）的不斷提高，我國城鎮（zhèn）汙水處理廠提標改造（zào）工作一直在進行。

2015年，《水汙染防治行動計劃》及《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》(征求意見稿)的發布，對汙水處理設施實行一級（jí）A 標準提出了時間要求，這意味著汙水處理廠提標改造已經成為必然。《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施（shī）建設（shè）規劃》要求，“十三五”期間我國提標改造汙水處理設施規模4220.1萬立（lì）方米/日。

5工業聚（jù）集區（qū）汙水治理領域

工業聚集區汙水（shuǐ）治理目標（biāo）與（yǔ）現狀（zhuàng）

根據《水汙染防治行動（dòng）計劃》的要求，京津冀、長三（sān）角、珠三角等區域落實2016年年底前（qián）完成工業集聚區建設汙水集中治理設（shè）施、安裝自動在線監測裝置任務（wù）。

根據環境保護部通報，截至2016年（nián）年底，3個區域經濟技（jì）術開發區、高新技術產業開發區（qū）、出口加工區等省（shěng）級以（yǐ）上（shàng）工業集聚區共597家，已有570家按規（guī）定建成汙水集中處理設施，完成率96%;有559家安裝（zhuāng）有自動在線監控裝置，完成率94%。

工業聚集區汙水集中治理技術

目前，工業聚集區汙水治理（lǐ）一般采（cǎi）用“企業預處理+園區集中（zhōng）處理”的方式。已（yǐ）建的園（yuán）區集中式汙水處理廠普遍存在集中汙水處（chù）理（lǐ）廠處理工藝與實際情況不匹配、企業（yè）預處理與汙水處理廠汙水處理技術重複設置銜接（jiē）不當等問題（tí），造成很多工業聚集區的集中式汙水（shuǐ）處理廠（chǎng）無法穩定達標排放。

工業聚集區汙水集中治理，前提是做（zuò）好水質（zhì）管控工作。

明（míng）確每家企業產生的（de）特征汙染物質和生物毒性，嚴控園（yuán）區集中式汙水處理廠的進水水（shuǐ）質。